加拿大农业发展对中国的六大启示
  加拿大位于北美洲最北端,地处高纬度,气候寒冷,可耕地面积达十亿亩,是世界上农业最发达、农业竞争力最强的国家之一。其农业在国家经济中占有重要地位,农产品大部分出口国外,而且以精良的谷类、油籽、蔬菜、精肉和乳制品等著称世界。总的来看,既实现了农业产业增值和农业创汇,创造了就业岗位,又最大限度为其国民提供了大量的、丰富的、安全的农副产品,农业被加拿大美誉为“国家经济的主要动力”。

  ●打造智慧农业,农业生产高度规模化、集约化

  加拿大农业实现了较高的科技化、信息化、现代化生产经营管理,是现代农业模式的典范。依靠丰富的土地资源和现代化水平,充分实现了规模化、集约化、标准化生产,这在一定程度上也使得加拿大农产品在世界颇具竞争优势。整体上与我国当下普遍存在的松散的、分块的农业经营模式形成了鲜明对比,其优势是粗放式小农耕种或小规模经营所无法比拟的。

  规模化生产经营,极大提升了经营主体的投资收益,这有助于吸引农业产业投融资,也有助于拉动就业。同时,集约化、标准化生产也充分保证了农产品安全,并提高了农业生产效率,促进农业生产力提升。

  ●区域农业联动,产业细化分工高度专业化

  作为现代农业的重要方向与重要特征,加拿大的专业化生产集中体现在区域农业联动的专业化和农业产业细化分工的专业化。

  在区域农业联动方面,主要农产品生产实现了区域定位并形成了强大的区域交互经济优势。谷物生产主要集中在阿尔伯塔、萨斯喀彻温和曼尼托巴“草原三省”,是加拿大小麦、玉米等主粮的最大产区,也是对外出口粮食的主产区,堪称世界“粮仓”。中部地区的安大略和魁北克两省,充分利用了紧邻美国的地域优势,以集中发展奶牛、肉牛、鸡、猪等畜牧业,蔬菜、水果、马铃薯等精细农业,以及烟草、枫树产业等特种作物。其余各省也充分结合当地实际情况,重点培育并发挥各自在农业生产上的特殊优势和重要特点,濒临海洋的省份以渔业为主,森林资源丰富的重点打造林业经济,并向花卉、园艺产品等方面辐射,成为林业经济的有益补充与价值延伸。农业区域性专业分工,充分利用了加拿大各省农业的独特资源优势,并在整体上实现了区域农业联动发展,这在一定程度上避免了重复投入及过度竞争。有利于降低成本,提高生产率。

  在农业产业细化分工方面,充分体现了分工细化的专业性。农业生产、加工、流通、销售等高度分工协作、协同发展,各个环节高效运作,高度实现专业化生产、专业化经营。以饲畜业农场、谷物农场、农牧业混合农场和特种作物农场为主要类型,每一种农场一般只生产经营单一化或特定化农产品,同时加拿大的农业社会化服务十分发达,家庭农场只负责生产,其他相关环节全部由相关专业协会组织来整合供应商、加工商、运输商、零售商等。

  ●构建统一有序的农业社会化服务体系

  加拿大在农业高度专业化分工的基础上,配备了全方位的农业社会化服务网络,贯穿农业生产、加工、流通、销售整个流程,涵盖技术、信息、金融等全面的指导及服务,并辐射到农业产业链上下游。立体交互式的服务体系,使得农业产业每一个环节都有专业、针对性强的高效服务,整体上提升了农业科技化、信息化水平,极大促进了农业的整体发展。

  ●优化经营管理,实现高度市场化

  农业经营主体普遍实现法人化,依法设立并进行企业登记,按规范的现代公司制度进行运作,经营主体与供应商、加工商、运输商、零售商之间实行充分市场化加以管理、规范。对于实行配额管理的相关农副产品,在分配和转让方面全部依照市场方式进行;对于实行全国统一价格的相关农副产品,价格形成过程及其机制全部实现市场化,由农业经营主体加入的相关农业协会或产业组织代表经营主体与收购商或收购商代表进行一系列价格谈判加以确定,充分发挥农业生产者、加工商、经销商的自主权,并对此予以法治保障。此外,经营主体自由组织的相关协会、联合会、促进会等各类民间组织,同样按现代公司机制运作,有相应的董监事会,并由经营主体选举产生,经营管理交由董事会聘任的职业经理来实现。

  ●农业生产主体的整体运行方式实现高度组织化

  加拿大农业经营体制表面上也存在“一家一户”的分散经营模式,这与我国农村当下普遍的家庭联产承包经营模式并无本质区别,但各种类型的诸如农业协会、农业联合会、农业产业促进会,以及其他特定类型的农民自律组织,整体上构成了农业运行方式的优化,实现了高度组织化。功能齐全、覆盖广泛的农民自律组织,更加有利于农业产业内的信息交流、协调联动,这也在更高层面实现了农业的规模化和集约化。

  在管理范围方面,全国性组织与区域性组织并存,农业相关的生产、产品加工、流通、销售等各个领域,几乎都有这种农民自律组织存在。此外,综合性与专业性组织并存,并以专业性组织为主,最大程度实现强农、富农、惠农。

  在组织方式与运作机制方面,既规范又灵活。农业各环节经营主体可自愿选择参加或不参加,参加具体哪一种或几种农民自律组织,且极为方便。尤其是可以自由联合并发起新的农业联合组织。根据一定的申请并审核,通过一定渠道征求相关意见,符合一定参与人数比例就可以注册登记成立。此外,根据农业产业或相关农副产品自身特点,以及会员意愿,运行方式灵活高效。比如营销方面,可以根据功能分工不同,而相应或松散或集中组织诸如宣传促销类自律组织,负责收集市场信息、市场调研、产品宣传推广等;价格谈判类自律组织,负责与买方市场就农副产品交易价格进行集体谈判;最低保护价类自律组织,负责与买方市场确定具体产品的市场最低价,保护农户收益;集中销售类自律组织,农副产品由协会统一定级、统一定价、统一收购、统一销售;统一经营类自律组织,全面管理并负责相关农副产品的生产配额分配与转让、市场供应、价格谈判和制定等。

  农民自律组织的运作模式大体遵循现代企业治理结构。加入的会员投票产生董事会,董事会成员全部是农业经营主体。同时设立相关职能部门,诸如研究部、联络部、会员服务部、行政部、财政部等。从农业相关政策解读、法律服务,到与会员、政府、市场等的互动联络,以及会员意见建议、动向的收集整理、会员管理、会费来源等,各司其职、部际联动、高效运转,全面服务农业产业经营主体。

  ●强化农业教育培训,实现生产者知识化

  加拿大整体的教育水平较高,特别是农业方面,其从业者大都具有较高的科技文化水平,在利用先进生产技术、生态环境保护、农产品及其食品安全等方面的意识大多很强烈,颇具责任感。政府或协会经常组织类型多样化的实用技术培训班,通过在岗培训,使得从业者农业劳动生产技能得以提升并强化。在加拿大,由于农业生产高度规模化、集约化、标准化,种养殖需要通过大型农机具和现代化设备与设施来完成,这就相应要求从业者必须熟练掌握各种农机具的操作和有效完成特定的技能,以确保整体上的生产流程得以顺利进行。高素质的农民保证了加拿大现代农业的高科技水平。

  通过上面提到的加拿大农业这些方面的优势,充分说明了加拿大之所以能够成为世界上为数不多的农业现代化程度高、农产品竞争力强的国家之一,这与他们采取的先进生产经营方式和运作管理模式是紧密联系的,更与高素质的农业生产者呈正相关。